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282019-06

干貨!《關于加強輸變電工程施工圖預算精準管控的意見》[2018]1061號文深度解讀 理工環科002322 6月28日

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干貨!《關于加強輸變電工程施工圖預算精準管控的意見》[2018]1061號文深度解讀

 

導讀

    隨著《國網輸變電工程施工圖預算(綜合單價法)編制規定》企業標準進入報批最后階段,1061號文提出的施工圖預算綜合單價法編制的執行原則即將落地,國網江蘇、國網甘肅等省電力公司已陸續開展《輸變電工程施工圖預算(綜合單價法)》管理規范培訓。7月1日起,甘肅省電力公司將對35千伏及以上輸變電工程全面推行施工圖預算綜合單價法管理。施工圖預算編制方式會發生哪些較大變化?本期小編為您深度解讀文件要求及對技經工作的影響。文件發布背景剖析

      2016年以來,國網公司工程造價管理工作主動順應新時代發展要求和專業管理自身發展需要,把工程造價管控的方法由概算管理轉向施工圖預算管理,推動工程造價管理向精益化、高質量轉變,強化施工圖預算管理在工程建設管理中的地位。

    為了加強施工圖預算管理的深度及廣度,國網公司創造性提出施工圖預算(綜合單價法),2018年9月國網施工圖預算(綜合單價法)企業標準立項,2018年11月21日國家電網公司發布《國家電網有限公司關于加強輸變電工程施工圖預算精準管控的意見》,《管控意見》提出要全面深入推進施工圖預算管理,提高工程造價精準管控水平。在施工圖預算階段推行“建安預算”和“全口徑預算”的多階段管理。

《管控意見》要求,省公司基建管理部門要將施工圖預算編制與審核時間節點嵌入年度電網建設進度計劃,并根據工程實際動態管理。每月25日前,省公司基建管理部門將本月所轄工程的施工圖預算管理完成情況報送國網基建部。

01 《管控意見》目的和意義



02 建安預算和全口徑預算有哪些費用

“建安預算”工程內容與施工招標范圍一致,包含建安工程費等。其中綜合單價由人工費、材料費、施工機械使用費和管理費、利潤,以及一定范圍內的風險費用構成,與國網清單規范一致。綜合單價采用預算定額進行組價;項目特征應是滿足施工圖深度。

“全口徑預算”工程內容包括建安工程費、設備購置費和其他費用。其中綜合單價采用中標合同單價;清單項目在“建安預算”的基礎上按照施工圖設計文件調整。


03 《管控意見》將帶來哪些變化

變化一:管理要求

 施工圖預算編制由一次編制轉變為多階段編制,由單一成果轉變為“建安預算”和“全口徑預算”兩階段成果;基建管理信息系統上傳內容變更為:全口徑施工圖預算書、建安工程施工圖預算審核意見、建安工程施工圖預算審查完成時間、實際招標時間等。

變化二:計價模式

 施工圖預算將采用綜合單價法編制。施工圖預算項目劃分執行現行《輸變電工程工程量清單計價規范》。工程量計算及計量單位執行現行的《變電工程工程量計算規范》、《輸電線路工程工程量計算規范》相關規定。

變化三:預算成果

《管控意見》指出,施工圖預算成果文件包括“建安預算”和“全口徑預算”。一是在工程施工招標前,編制單位應完成滿足施工圖深度的“建安預算”,用于工程施工招標階段工程量清單及最高投標限價的編制。二是在工程開工前,依據工程招標結果編制“全口徑預算”,用于建設過程工程量、資金支付、分部結算等管理工作。

變化四:審核要求

 施工圖預算審核將重點關注預算與批準概算的各項費用對比分析,分別對建安工程費、設備材料購置費、其他費用等四項費用進行對比分析,審查預算的合理性和精準性。同時,還要深入審查工程主要技術經濟指標,進行預算工程量與概算工程量對比分析,審核施工圖設計深度、質量以及工程建設管理的綜合效益。

 說了那么多,各位看官一定會問,那么新的管理規定對于咱們工作到底有啥影響,且讓小編為您分析~


04 《管控意見》實施后的影響

對技經工作的影響?

1、施工圖預算管理工作以轉變為兩個階段,即建安預算、全口徑預算。

2、施工圖設計轉為分部設計操作模式,招標前、開工前分別進行施工圖設計。

3、施工圖預算計價模式由定額計價轉為清單計價模式,編制、審查及管理要求應根據清單模式進行適應性調整。具體工作流程如下

設計變更和現場簽證管理有何調整? 

工程實施中出現的對施工圖設計變更、簽證、合同變更,要以施工招標前審定的施工圖和“建安預算”為基準。

 

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